Для легализации коллекторской деятельности недостаточно только ввести ее обязательное лицензирование – эксперты
12.08.2009, 11:52 Введение обязательного лицензирования
коллекторской деятельности и соответствующего термина "коллекторская
деятельность" в законодательство недостаточно для легализации данного вида
деятельности, считают юристы, опрошенные агентством "Интерфакс-Украина".
Речь идет о законопроекте №5046 "О внесении изменения в статью 9 закона
Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности"
(относительно нормирования коллекторской деятельности)".
"Если Министерство юстиции и Кабинет министров Украины посчитали необходимым
легализацию коллекторской деятельности, то следовали бы потрудиться над
полноценным законопроектом, в котором необходимо выписать принципы осуществления
данной деятельности, основания для ее осуществления, обязанности субъектов
коллекторской деятельности и, самое главное, формы ее осуществления", - считает
адвокат, партнер специализированной юридической фирмы "Агентство по вопросам
долгов и банкротства" Андрей Авторгов.
Данную идею поддерживает адвокат, управляющий партнер юридической компании
"ОЛ РУСТ" Роман Хрустенко. Он полагает: если в обществе возникли новые
отношения, которые называют "коллекторской деятельностью", их нужно
урегулировать, при этом комплексно и на уровне специального закона.
Как сообщалось, Кабмин предлагает включить в понятие "коллекторская
деятельность" работу, связанную с предоставлением услуг по добровольному
выполнению должниками-физическими лицами просроченных ими обязательств в
интересах кредиторов, а также ввести обязательное лицензирование данного вида
деятельности.
В свою очередь, президент Всеукраинского адвокатского объединения "Альянс"
Вячеслав Гомонай говорит, что обращение в суд с иском о взыскании задолженности
вполне может стимулировать должника добровольно выполнить просроченные им
обязательства в интересах кредиторов и сопровождающая данный иск деятельность
юристов может, в ракурсе определения, приведенного в законопроекте №5046,
расценена как коллекторская деятельность.
Помимо того, он пояснил, что на сегодняшний день многие юридические и
адвокатские компании также предоставляют услуги досудебного урегулирования
споров. В качестве инструментария они используют как раз направление должнику
претензий, письменных требований и т. д., что также может входить в полномочия
коллекторов. Данные действия никак не регулирует украинское
законодательство.
В.Гомонай считает, что принятие законопроекта в предложенной на рассмотрение
парламента редакции может привести к юридическим коллизиям и неправомерным
санкциям в отношении субъектов хозяйствования, осуществляющих юридическую и
другую деятельность, смежную с коллекторской.
В соответствии с этим Р.Хрустенко уточняет: к примеру, рассылка курьерской
службой писем должникам с напоминаниями о необходимости погашения долга также
вполне подпадает под определение таких услуг.
Как он пояснил, без определения содержания термина "деятельность, связанная с
предоставлением услуг по осуществлению должниками добровольных действий по
исполнению обязательств" (согласно законопроекту №5046 – ИФ) понять, что именно
подлежит лицензированию, невозможно.
В свою очередь, А.Авторгов отметил: если общество будет готово терпеть еще 10
лет неработающую Государственную исполнительную службу, учитывая, что Кабмин
отложил направление в парламент законопроекта "О присяжных исполнителях"
(согласно ему, присяжным исполнителем является специальное уполномоченное лицо
от имени государства, на которое возлагается исполнение решений судов и других
органов (должностных лиц), определенных законом Украины "Об исполнительном
производстве" – ИФ), а также новосозданных коллекторов, то следующим шагом на
благо общества, возможно, будет лицензирование рейдерской деятельности.
Помимо того, Р.Хрустенко, отмечает, что в целом избранный путь
"упорядочивания" (согласно законопроекту – ИФ) деятельности коллекторов создает
впечатление, что истинной его целью является получение государством
дополнительных рычагов влияния на предпринимателей и, естественно,
дополнительный источник для пополнения бюджета и не только государственного.
Нельзя исключать и то, что "урегулирование коллекторской деятельности" будет
преподноситься как еще одно "достижение" в политических целях, заключил
эксперт.
Как сообщалось, соответствующий правительственный законопроект №5046 "О
внесении изменения в статью 9 закона Украины "О лицензировании определенных
видов хозяйственной деятельности" (относительно нормирования коллекторской
деятельности)" зарегистрирован на днях в Верховной Раде.
Согласно документу, юридические лица независимо от их организационно-правовой
формы и формы собственности, а также физические лица-предприниматели,
осуществляющие деятельность, связанную с предоставлением услуг по совершению
должниками-физическими лицами добровольно действий по выполнению обязательств,
которые ими просрочены, в интересах кредиторов, должны получить лицензии в
течение года с момента утверждения лицензионных условий осуществления
соответствующего вида хозяйственной деятельности.